新闻动态

WHAT'S NEWS

论文选登|《工程造价鉴定的必要条件和常见问题分析》

作者:来源:发布时间:2022-05-23

四川省造价工程师协会

2021年优秀工程造价学术论文

二等奖

工程造价鉴定的必要条件和常见问题分析

作者:林香  曾兴瑞


【摘要】关于工程造价司法鉴定活动的主要影响因素着手,分析其实践中的必要条件、难点及解决对策

【关键词】工程造价 司法鉴定实践 问题 对策

分割线.jpg

       0 引言

       改革开放数十年以来,伴随着我国城镇化、现代化进程的加快,大量的房屋建筑、基础设施建设和工业建筑以及改扩建工程开工建设。在各类项目建设及结算过程中,因各种原因出现的民事诉讼案例层出不穷。建设项目的工程造价是民事诉讼中涉及的最常见的问题,而工程造价司法鉴定,对诉讼程序进展的推动和公正的判决起着至关重要的作用。

       1 影响工程造价司法鉴定活动的主要因素

       由于工程项目本身是个多因素、多环节、多阶段的复杂项目建设过程,又因为建设项目的唯一性,其疑难问题处理也不具有可复制性。加上与司法鉴定的特殊性叠加,使得司法鉴定工作呈现出复杂性、社会影响力大的特点。主要影响因素大致分为:参与者、工程条件、技术因素三类。

       1.1 参与者

       司法鉴定中的参与者因为其权利义务不同、知识能力,职业素养,道德素质及利益诉求差异,在司法鉴定活动中会有不同的行为模式。

主要参与者有:人民法院、仲裁机构等;案件当事人(主要为甲乙双方);工程咨询单位;监理单位相关人员;当事人所聘的代理律师及造价人员等。

       1.2 工程条件

       内外部条件如政策因素、现场条件、合同及工程资料、承发包模式、计价方式、工程质量、建设工期、工程变更、工程索赔等因素。

       1.3 主要技术因素

       司法鉴定人员要熟知相关政策、法律、工程、会计、经济等全方位的知识外,还要有良好的协调沟通能力、专业分析能力等。

技术因素是司法鉴定活动中最基本的要素,但也是最重要的因素。鉴定人员的专业素养,直接关系到对鉴定对象的综合分析能力,鉴定结果的合理性、合法性及鉴定质量。

       2 工程造价司法鉴定实践中的常见问题分类和表现形式

       2.1参与方带来的问题

       (1)参与方之一的司法人员如法官的相关专业知识缺乏和认知问题,可能导致不合适的委托鉴定内容及范围,司法审判权的专业性等;

       (2)参与方之二的当事人(甲乙)双方的立场和利益诉求不同,进入司法途径的甲乙双方,互信合作的关系已经破裂。受趋利避害的心理活动影响,往往各执一词,仅提供和承认对自己有利的证据、说法和结论,在事实不清楚的情况下,增加了鉴定的难度;

       (3)参与方之三的工程咨询单位,是参与项目清单控制价编制、全过程造价控制或工程结算的直接参与者,其专业性、公正性等,是工程造价司法鉴定工作重要的参与者和组成部分;若专业知识的缺乏,将会对工程司法鉴定增加额外的难度;

       (4)参与方之四的监理单位,是参与项目进度质量安全的主要管理方,其专业性、公正性等,是项目工作实施过程及纠纷发生阶段,最有发言权的第三方单位,其公正合理的事实表述,是司法鉴定的重要支撑;若专业知识的缺乏、公正性缺失,将一样会对工程司法鉴定增加难度;

       (5)参与方之五的当事人所聘的代理律师及造价人员等与当事人相关的各方,秉持不同的专业知识和立场,不同程度地介入和影响鉴定活动的开展。其专业性将会对鉴定进程及结果产生重要影响;

       (6)除以上情况,有些当事人出于各种考虑,在资料收集、现场踏勘等过程中不予积极配合,将会直接影响鉴定工作的进展和质量。

       2.2项目本身的缺陷问题

       司法鉴定的工程项目在一定程度上来说,是建筑市场不够规范,项目管理不到位,相关人员信誉和履约观念比较薄弱、拖欠工程款等现象的集中体现。项目本身可能是烂尾工程,三边工程,设计和施工不符的工程,违规工程等。这类项目管理混乱,人员变动较大,工程资料往往缺乏一致性和完整性。资料之间互相矛盾,当事人双方提供的合同、图纸等矛盾,签证手续不全等,也使得资料的有效性难以确定。

       现场踏勘是弥补资料不足,获取工程实际信息的重要途径,然而有的工程现场条件不利于现场勘验;图纸不规范,需勘察数据过多;现场勘查亦不能完全反映施工过程(如新建后又拆除重做,隐蔽工程等);现场和施工图纸完全不符。

       项目中的混杂的工程质量问题,可能存在的施工原因质量问题,也可能存在建设单位压缩工期,拨付工程款或安全文明施工费不及时造成的相关安全质量问题。关系错综复杂,导致问题出现后难以明确和划分责任,相互扯皮等诸多因素。

       2.3技术问题

       工程造价司法鉴定不仅需要工程造价专业知识外,而且还需要综合运用法律、工程项目管理、工程技术、工程经济等多方面的知识,若各类专业知识全面性不足,将会在在合同意图的理解,法律条款的把握,鉴定方式的采用,以及以上情况的综合分析判断等方面,可能出现重大偏差。

       3 相应的对策分析

       3.1充分沟通、积极主动

       (1)咨询人员要与委托方充分沟通,对鉴定的范围和内容进行确定,以利于成果报告并为司法鉴定人员综合判断做参考;

       (2)争取司法鉴定人员、双方当事人的配合支持,善于发现争议的解决办法,缓解和平息争议。在双方当事人意见确不能达成一致时,鉴定方案的选择也要在多方按比选的基础上征求法官的意见,并说明可能出现的不利情况;

       (3)鉴定人员在鉴定工作开展过程中,发送各类函件,如要求当事人提交资料、现场踏勘、初稿征询意见、质证会谈等,都要实时书面记录并有当事人签字,掌握工作的主动性。同时应在函件中约定时间期限,以控制鉴定工作的节奏,满足鉴定工作的时效性要求;

       (4)鉴定人员在形成初稿后,应向双方当事人及法官发送征询意见函,认真考虑当事人的回复意见,并及时反馈处理结果,对争议问题与法官及时沟通,修正并出具最终报告。

       3.2项目本身缺陷的解决办法

       3.2.1资料质证

委托接收的所有鉴定资料均需要经过法院的质证,在法官需要的情况下,鉴定机构可以用专业判断对资料进行合理性分析,供法官参考,但资料是否采用,由案件委托人决定处理办法。

       3.2.2自觉维护司法审判权

       维护法官的司法审判权,也是确保最终鉴定结论的公正性、合理性、合法性。在鉴定过程中,除资料的取舍问题外,由鉴定委托人决定的事项还有:当事人申请延期举证;案件一方当事人不同意进入质证、确认、签字、认可等程序的举证资料;当事人拒绝参加勘验的;当事人参加现场勘验不肯签字确认的;当事人不愿参加造价核对工作或对阶段性成果不肯签字认可的,这些均由案件委托人决定处理办法。

       3.2.3工程造价鉴定结论的取舍

       在鉴定时由于当事人提供的证据不够完善;案情复杂特殊;需要定性分析方可判断;现有证据矛盾难以做出确定判断时,致使工程司法鉴定难以得出确定的结论时,在维护委托人的司法审判权的基础上,鉴定人员应结合案情按不同的标准和计算方法,根据证据成立与否出具不同的结论,让法院根据开庭和评议对鉴定结论进行取舍。对于鉴定结论中明确的部分各方签字确认、有争议的部分予以单列。

       3.2.4鉴定有理有据

       鉴定报告中的依据合理合法,并在报告中载明依据及出处。由于合同签订是经过利害权衡、竞价磋商等多种方式所达成的特定的交易价格,捍卫合同的优先原则,有利于保护市场竞争,促进工程建筑行业向提高管理水平、改进工程技术、优化施工方案以提高市场竞价能力方向发展。

       3.3技术问题

       在资质等级许可的范围内执业,司法鉴定人员不断加强自身专业能力的培养,总结经验。咨询单位内部建立完善的质量内控制度。在方案确定,争议问题和技术难点组织内部合议,仍有争议可组织专家讨论会、咨询定额站、造价协会及法官意见等多种方式相结合。

       4 小结

       工程造价司法鉴定作为工程领域矛盾和冲突在常规方式已不可调和解决的情况下,所采用的重要途径,有广泛的社会影响。解决当事人间的纠纷,平息社会矛盾,在建筑市场中起到指导纠错的作用,形成工程诉讼和建筑市场的良性循环,工程司法鉴定人员有不可推卸的社会责任。要做好工程造价鉴定,坚持独立公正原则是前提,专业能力是基础、沟通协调是法宝、分析判断是关键。促进鉴定结论的科学性和公正性,是我们每个司法鉴定人员和造价咨询人员努力的目标。

1653294510(1).jpg


往期论文推荐:

♦《浅析工程停工费用索赔的工程造价鉴定要点》

http://www.sczfgroup.com/cms/archives/index/id/767/cid/22.html

♦《关于成都市成品住宅装修造价咨询 服务工作的研究分析报告》

http://www.sczfgroup.com/cms/archives/index/id/770/cid/22.html

♦《装配式建筑的造价构成分析与探讨》

http://www.sczfgroup.com/cms/archives/index/id/772/cid/22.html

♦《对民营开发企业在EPC中签证变更管控的探究》

http://www.sczfgroup.com/cms/archives/index/id/775/cid/22.html

♦《“营改增”对工程造价的影响及对策》

http://www.sczfgroup.com/cms/archives/index/id/777/cid/22.html

♦《信用评价对促进建筑业健康发展的作用及影响》

http://www.sczfgroup.com/cms/archives/index/id/778/cid/22.html

♦《对塑料模板体系工程造价计价的探讨与研究》

http://www.sczfgroup.com/cms/archives/index/id/781/cid/22.html

♦《BIM技术下工程造价全过程控制和合同管理》

http://www.sczfgroup.com/cms/archives/index/id/785/cid/22.html

♦《全过程工程咨询项目的投资管控研究》

http://www.sczfgroup.com/cms/archives/index/id/786/cid/22.html

♦ 《新冠肺炎疫情防控期间建设工程管理及造价控制的探讨》

http://www.sczfgroup.com/cms/archives/index/id/788/cid/22.html